多地对公职人员不再超生即开除(这具体是怎么回事)

关于多地对公职人员不再超生即开除很多朋友都还不太明白，不过没关系，因为今天小编就来为大家分享关于这具体是怎么回事的知识点，相信应该可以解决大家的一些困惑和问题，如果碰巧可以解决您的问题，还望关注下本站哦，希望对各位有所帮助！

一、多地对公职人员不再超生即开除,作为公职人员你会多生吗

1、国家计划生育的政策已经实施多年，在二胎政策开放之前，所有的公职人员家庭都只能有一个小孩。只要超生，就会面临着被开除的处罚，所以大部分公职人员家庭都只有一个孩子。二胎政策开放以后，公职人员允许生二胎了，但是很多家庭却仍然只生一个孩子。对于很多公职人员不愿生二胎的原因，无外乎是生养一个小孩的成本比较高。多地相继出台了相关的规定，公职人员即使是超生，也不用再受到开除的处罚了，但是会多生的人少之又少。

2、虽然说二胎政策早已开放，而且规定出来以后，公职人员即使是超生，也不会再被开除，但是很多公职人员的家庭仍然只有一个小孩，面对开放的政策，大部分工作人员都不会去多生孩子。很多人觉得一个孩子就足够了，多生孩子会增加自己的负担。

3、很多老人家会催着子女生小孩，他们觉得孩子只要生下来能够养活大就可以。却想不到养一个小孩需要多高的成本。现代社会跟以前不一样，父母更加注重孩子的教育。养育一个孩子，从出生到孩子长大成人，在教育、吃喝、玩乐上的花费要比以前多出许多来，所以多生孩子就是增加生活成本，给自己增加压力。

4、有些人可能家里条件更好一些，觉得只要能给孩子提供好的，物质就可以多生几个孩子。其实养孩子远远不是提供物质这么简单。把孩子生下来，要把他抚养成人，给他提供好的教育，给他提供优质的陪伴，这些都要父母付出不少的精力，如果多生孩子，根本没有那么多精力为孩子付出。所以是否多生，还是要根据情况而定。

二、多地对公职人员不再“超生即开除”,还有两个问题需关注

1、还有两个问题值得关注:一、如何适用不同种类的行政处分?什么情形下可以顶格处分?二、在制定机关修改或废止之前，是继续执行、适用违背法律规定的法规、司法解释，还是停止执行违背法律规定的相关条款而直接适用上位法律?

2、据报道，9月22日，《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决定》由广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自公布之日起施行。其中，对国家工作人员的超生行为，将之前的“应当依法给予行政开除处分”规定修改为“依法给予处分”。这意味着，广西的计生条例删除了公职人员“超生即开除”的规定。

3、据媒体查询发现，此前，广东、海南、宁夏等地的计生条例已删除公职人员“超生即开除”的规定。

4、事实上，在全面二孩政策实施之前，“超生即开除”的规定存在于不少地方人口与计生条例中。全面二孩政策实施后，许多地方修改后的人口与计生条例，依然保留了相关规定。

5、2017年5月，4位劳动法专家向全国人大常委会法工委法规备案审查室寄送了一份审查建议，认为广东、云南、江西、海南、福建、辽宁、贵州等七个省的地方人口与计划生育条例中，有关“超生即辞退”的相关规定违反法律规定。

6、当时在审查过程中，除辽宁、贵州两个地方人大常委会表示将适时启动对条例的修改程序之外，其余五个地方人大常委会表示了异议。最终，全国人大常委会法工委一锤定音，分别向这五个地方人大发函，建议这五地根据本省实际情况对有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动(聘用)合同的规定适时作出修改。理由是，这些相关条例已与变化了的情况不再适应，需要进行调整。五省收到建议后，都积极表态进行修改，良法善治的理念得以彰显。

7、接下来，需要进一步探讨的法律问题有二。

8、一是“国家工作人员”和“非国家工作人员”超生的法律后果不同。

9、根据《人口与计划生育法》第四十一条和第四十二条，不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费;是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。可见，该法区分了国家工作人员和非国家工作人员的违法后果。

10、根据公务员法，行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，明确具体。但对于非国家工作人员而言，什么是纪律处分显得含糊。纪律处分包括党纪处分和劳动纪律处分两类。根据《中国共产党纪律处分条例》第八条，对党员的纪律处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等几种，与工作岗位的变动无关。而现行《劳动法》和《劳动合同法》仅规定用人单位应当制定包括劳动纪律在内的劳动规章制度，同时明确列举了用人单位解除劳动合同的法定情形。对于有过错的非国家工作人员，“解除(辞退)”之外的其他惩戒措施皆付诸单位或组织的意志。

11、《立法法》规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。因此，各地计生法规仅可以允许对非国家工作人员进行党纪处分和/或“解除”之外的劳动纪律处分。同样，根据《立法法》的要求，各地计生法规仅可以规定给予超生的国家工作人员以行政处分，而非直接规定进行顶格的开除处分。《最高人民法院关于印发〈关于审理行政案件适用规范问题的座谈会纪要〉的通知》(法 2004 96号)中亦认为，下位法不符合上位法的常见情形之一为“下位法限制或者剥夺上位法规定的权利”。地方计生法规顶格处分的规定实际上是直接剥夺了超生人员有可能不被开除或解雇的权利，构成了与上位法的抵触。

12、那么这里就留下一个问题，即，如何适用不同种类的行政处分?什么情形下可以顶格处分?实务中产生了很多混乱。

13、例如，2018年5月31日，《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》获通过，规定对“超生”的公职人员给予行政处分。而据媒体2019年报道，因“超生”问题，广东云浮市民警薛锐权在孩子出生前被单位辞退，他的妻子谢峥玲是一位在编教师，也在孩子出生后两个月被开除。根据《公务员辞退规定(试行)》，辞退是指机关依照法律、法规规定，解除与公务员的任用关系。辞退不属于惩戒性行政处分的范畴，与开除性质不同。

14、二是在各地计生法规被认为与上位法冲突之后的效力问题。

15、从2017年确定各地计生法规需要调整至今，各地在修改之前依然执行的是地方法规而非其上位法。根据《法规、司法解释备案审查工作办法》，审查中发现法规、司法解释违背法律规定或者存在明显不适当问题，需要予以纠正的，对制定机关的要求是及时修改或者废止。那么，在制定机关修改或废止之前，是继续执行、适用违背法律规定的法规、司法解释，还是停止执行违背法律规定的相关条款而直接适用上位法律?

16、对于以上两个问题，我认为，首先应当细化国家工作人员超生所承担的处分，规定只有在无正当理由拒不缴纳社会抚养费的情况下，才可以予以开除处分。其次，根据《立法法》和良法善治的要求，在审查确认地方法规全部或部分违背法律规定或者存在明显不适当问题时，如有明确的上位法规定，应当执行上位法;如没有明确的上位法规定，应当停止执行明显不适当的全部或部分条文，而非等待整部法规的修改或废止。

三、多地对公职人员不再超生即开除***这具体是怎么回事

1、从新中国成立之后，我国的人口实现了爆发式增长，短短20年间就增长了几倍，但在现代社会，很多人由于各方面的压力都不会选择二胎，这是在以前非常允许的，为什么多地公职人员不再超生即开除？这具体是怎么回事？在以前人口大爆发，为了控制人口数量，只有强制执行避免二胎，而在现在人口老龄化，又需要新生命的来到，所以对二胎的政策非常宽松，并且是鼓励式的。

2、很多人都说，打工还不如吃铁饭碗，也就是那些国家的公职人员，他们在很多老百姓眼里，就是吃国家的粮食的，也就是永远不会饿死，但他们也是不自由的，特别在以前不准超生二胎政策的条件下，如果一旦发现就会有严厉的处罚，甚至是开除的决定，几十年二胎政策的执行，和社会的各方面压力，导致很多年轻夫妇不愿意多生，而是选择优生少生，使得我国老年人口的比例迅速攀升，才让国家放松了二胎政策，甚至是鼓励人民多生，不再会为难吃国家粮食的公职人员。

3、在上个世纪8090后年代的人，多半家里只有一个孩子，那时候实行计划生育是非常严格的，很多的检查部门甚至是用严刑直接打掉，因为医疗条件没有现在发达，导致很多孩子从出生开始就出现很多问题，而且国家面临的压力也非常巨大，但在现在，我国经济已经位居世界第二，完全有实力养活更多的人，而且也需要新生命，新智慧的加入，让这个社会更具活力。

4、根据实际情况来说，现在得结婚以及离婚的概率，远远大于从前，很多人说是思想开放了，结婚并不等于一辈子，所以人们有更多的选择，而且自己过好才是真的好，很多人都选择只结婚，不生孩子，而且这种情况越来越多。

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