黑龙江将实施育儿补贴制度(你怎么看)

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一、「独家」黑龙江计划在全省实施育儿补贴政策,各地市年内出方案

界面新闻日前从黑龙江省卫健委获悉，黑龙江省正计划在全省范围内建立育儿补贴制度，育儿补贴金的标准由各市(地区)自行决定，但要求该项政策必须在2022年内出台。届时，黑龙江将成为继云南后，第二个在全省范围内实施育儿补贴政策的省份。

三孩生育政策出台后，各地开始建立生育支持政策体系，育儿补贴作为鼓励生育政策的重要组成部分引发广泛关注。“七普”数据显示，黑龙江全省总人口为31850088人，与“六普”数据相比下降646.39万人，降幅高达16.87%，在全国31个省级行政区中减少最多。

数据显示，黑龙江省下辖13个市(地区)人口全部下滑。省会哈尔滨一直作为“东北人口第一大市”，多年前常住人口已突破1000万，但从2017年开始，常住人口开始减少，到2021年减少到988.5万人，跌破1000万大关。

三孩生育政策实施以来，已有四川攀枝花、甘肃临泽和云南省等10多个地区出台育儿补贴政策。9月17日，云南省委、省政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，明确2023年1月1日至2025年12月31日对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴并按年度发放800元育儿补助。这是全国第一个在全省范围内实施育儿补贴政策的省份。

不久前，哈尔滨市公开《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案(征求意见稿)》，提出对本市户籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月发放育儿补贴金，直至子女3周岁。但该征求意见稿未明确发放金额。

黑龙江卫健委有关人士透露，按照省里要求，所有市(地区)年内必须出台育儿补贴方案，具体金额由各市县(区)根据自身经济实力决定，省里不做统一要求，但大多数地方的意向是“二孩每月(补贴)500元，三孩每月(补贴)1000元”，补贴时间为0-3岁。目前，该方案仍处于征求意见稿段，但育儿补贴政策一定会保留，而且很快就会出台。

该人士指出，黑龙江省要求13个市(地区)在制定优化生育政策实施方案时，必须增加育儿补贴内容，但这部分支出由市县(区)分担。一些市(地区)并不完全同意，认为“不愿意生的给多少也不生”，但省里要求“必须要给，必须做到”。

界面新闻注意到，2021年10月修改的《黑龙江省人口与计划生育条例》提出，“市级和县级人民政府对依法生育第二个以及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度;边境地区、革命老区育儿补贴可以高于全省平均水平。发放育儿补贴具体办法由市级和县级人民政府制定，省级财政可以给予适当补助。”

前述人士介绍，目前包括绥化、七台河、哈尔滨、大兴安岭地区等五六个市(地区)已经公开政策或政策草案，其他地方的政策也正在制定中，都包含有育儿补贴内容。

他还透露，由于育儿补贴支出不归省级财政承担，因此每个地方的育儿补贴金额无法统一，有些经济实力较强市，发放的育儿补贴反而偏少，哈尔滨的育儿补贴金在黑龙江全省相比并不是最有竞争力的。

此前在2021年11月，黑龙江省七台河市实施三孩育儿补贴政策，明确生育三孩的家庭不仅有一次性补助和每月的育儿津贴，如果新生儿父母没有工作还将发放工作补贴。

七台河市卫健委工作人员接受南方周末采访时介绍，夫妻双方均为七台河户籍的，或以社保缴纳为依据判定为长期在七台河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性补助20000元并每月提供育儿补贴1000元至孩子3周岁，若孩子父母双方都没有工作，每年提供500元工作补贴、600元公交出行补贴至孩子3周岁;2022年6月1日之后出生的二孩一次性补助10000元。

界面新闻获悉，此前公开的《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案(征求意见稿)》，拟对生三孩奖励2万元，每月补贴500元至3岁。目前该政策仍在征求意见稿阶段。

二、育儿补贴什么时候实行

育儿补贴已经实行，根据热搜中内容，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花将在全国两会上提交《关于构建生育友好型社会的建议》，表示可考虑由财政部统筹发放生育补贴，如每个孩子从出生到满6周岁，国家财政每月发放一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地最低工资标准。

实际上，从2017年开始，这样的建议就时常会见到。而随着"二孩政策"开放后，人口出生总量和出生率不增反将的情况日趋严重，这样的建议与提案也越来越多。

2015年，为应对人口老龄化日趋严重、出生率日益降低的情况，我国全面开放"二孩政策"，鼓励生育。一开始，该政策效果显著，2016年，全国出生人口数量达1786万，比2015年增加195万人，其中800多万都是二孩及以上，占比超过45%；2019年，全国出生人口1465万人，二孩及以上孩的比例达到了59.5%。可见，"二孩政策"作用明显。

但从整个生育大环境中看，"二孩政策"的落地情况并不理想。曾五提"全面二孩"建议的全国人大代表贺优琳就曾引用了全国妇联儿童工作部与其它单位在2016年开展的"实施全面二孩政策对家庭教育的影响"调查中数据，直观表现了"全面二孩"政策遇冷的现状：在育龄女性及家庭中，有生育二孩意愿的仅为20.5%，不想生育二孩的则为53.3%，即超一半的一孩家庭都没有生育二孩的意愿，而这种情况在发达地区尤为突出。

基于此，在贺优琳看来，想要真正实现"全面二孩"，就必须消除育龄夫妇的担忧，首要任务就是减轻家庭的经济负担。因此，其建议对生育家庭进行财政补贴奖励等优惠政策，如减免个人所得税、生育一条龙检查费，提高医疗报销、教育补助的标准，甚至补助奶粉钱。

但实际上，育龄妇女人数持续减少、人们生育意愿降低导致的"一孩生育"占比降低，也是"二孩政策"开放后人口出生总量和出生率不升反降的重要原因。根据国家统计局公布的最新数据，2019年，全国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，而在此之前，2018年出生人口比2017年减少200万，2017年比2016年减少63万，出生人口总量连续三年降低。

但二孩及以上占出生人口的比重却呈上升趋势，从2016年的45%增长到2019年59.5%，可见，"一孩生育"在逐渐降低。如今，黄细花代表所提出的"建议国家每月发放育儿补贴"则不止是针对二孩家庭，而是面向所有生育家庭，旨在让更多育龄夫妇生得起孩子、养得起孩子，这或许会在一定程度上提高育龄妇女生育"一孩"的意愿，达到维持我国人口可持续发展，防止出生人口"跌跌不休"的目的。

总之，为了应对"二孩政策"开放后、人口出生总量和出生率不升反降的情况，人大代表们也是想尽了办法，如除了建议国家每月发放育儿补贴，黄细花代表还建议国家取消对超生的处罚政策；而在2018年，全国人大代表朱列玉还曾建议实行全面放开三孩的政

三、黑龙江将实施育儿补贴制度***你怎么看

1、育儿补贴制度是一种政府为了支持家庭育儿责任而提供的经济补贴措施。这种制度的实施可能有以下几个潜在的好处：

2、经济支持：育儿补贴可以为家庭提供额外的经济支持，减轻他们在抚养孩子方面的负担。这可能有助于改善家庭的经济状况，提高孩子的生活质量。

3、平衡工作和家庭责任：育儿补贴制度可以帮助父母在工作和育儿之间取得更好的平衡。经济支持可能使父母能够更灵活地选择工作时间或减少工作时间，以便更好地照顾孩子的成长和发展。

4、鼓励生育率：一些地区面临着人口老龄化和生育率下降的问题。育儿补贴制度的实施可能会为家庭提供更多的动力来考虑生育。这有助于增加人口数量，维持社会的稳定和发展。

5、然而，育儿补贴制度也可能面临一些挑战和争议：

6、资金限制：实施育儿补贴制度需要大量的财政资源。政府需要确保有足够的预算来支持这项措施，并平衡其他社会福利项目的需求。

7、公平性问题：育儿补贴制度的实施需要考虑公平性，确保补贴的分配对所有家庭都是公平和公正的。这可能涉及到确定资格条件和补贴金额的标准。

8、长期可持续性：育儿补贴制度需要考虑其长期可持续性。政府需要评估补贴制度对经济的影响，并确保其可持续性，以避免给未来的财政稳定带来风险。

9、总之，育儿补贴制度的实施可能对家庭和社会产生积极影响，但也需要综合考虑其可行性、公平性和可持续性等方面的问题。

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